算清“生態(tài)賬”，為蒼山洱海“定價(jià)估值”

2025年既是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是我國“雙碳”目標(biāo)提出5周年。今年3月，國家發(fā)展改革委辦公廳公布第二批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，大理州成功入選，成為全國第二批27個(gè)試點(diǎn)城市之一。多年來，大理州全力護(hù)好綠水青山、厚植生態(tài)優(yōu)勢，積極主動(dòng)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，厚植生態(tài)優(yōu)勢、壯大綠色能源、做強(qiáng)綠色制造、建設(shè)美麗大理。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全州共接待海內(nèi)外旅游者5564.23萬人次，同比增長7.89%；旅游總花費(fèi)692.3億元，同比增長15.79%。隨著大理文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)長紅，良好生態(tài)蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值被更多人關(guān)注，“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心。

在發(fā)展過程中，人們不禁要問：大理好山好水究竟價(jià)值多少？當(dāng)“綠水青山”被折算為“金山銀山”時(shí)，大理能否把這筆生態(tài)賬算得精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得順暢、用得長久？

李利彪

大理州生態(tài)環(huán)境局 局長

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算是給有形的產(chǎn)品和無形的生態(tài)產(chǎn)品“定價(jià)”，尤其是讓以往“無價(jià)”的各類生態(tài)系統(tǒng)功能（水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化等）“有價(jià)化”，讓群眾心中有數(shù)、看得明白。它是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的橋梁。

近年來，在國家“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，單純用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一個(gè)評價(jià)指標(biāo)來評估經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)要求。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算（GEP）的提出和運(yùn)用，正是對“唯GDP”評價(jià)體系的戰(zhàn)略性補(bǔ)充。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》。2022年，大理州洱海流域成為省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)地區(qū)之一，州政府印發(fā)了《大理州洱海流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作方案》，啟動(dòng)了洱海流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與結(jié)果應(yīng)用探索。

李利彪

大理州生態(tài)環(huán)境局 局長

目前，大理已率先完成洱海流域2019年-2021年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，今年6月底，接續(xù)完成了大理市、洱源縣縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，初步構(gòu)建了反映全州實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，基本摸清洱海流域及其所在縣（市）的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為下一步核算結(jié)果應(yīng)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

核算顯示，2019年，洱海水體本身價(jià)值達(dá)209.37億元，在云南九大高原湖泊中排名第二位，2021年增至285.55億元，凈增加了76.19億元。價(jià)值的增加主要源自水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持優(yōu)良、相關(guān)調(diào)節(jié)服務(wù)以及文化服務(wù)帶來的價(jià)值提升。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是一種超越經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合效益，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不僅體現(xiàn)為直接的經(jīng)濟(jì)交換，更涵蓋非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前，大理州已制定補(bǔ)償辦法，建立了基于跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量的洱海流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并已實(shí)施三輪橫向補(bǔ)償。當(dāng)下，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成市場化轉(zhuǎn)型以及完善收益分配機(jī)制，仍是“綠水青山”和“金山銀山”實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

董全亮

大理大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

公共管理系 主任 教授

可以逐步形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)目傮w性框架，著重體現(xiàn)受益于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷增加的地區(qū)、行業(yè)，對因生態(tài)環(huán)境保護(hù)而發(fā)展受限及作出貢獻(xiàn)的地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償；為充分體現(xiàn)制度公平，也可考慮構(gòu)建洱海流域生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)統(tǒng)籌資金體系，整合當(dāng)前分散于各個(gè)行業(yè)部門和層級(jí)的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，防止補(bǔ)償工作出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象；同時(shí)，可建立行業(yè)間的生態(tài)間接補(bǔ)償機(jī)制，逐步提升橫向補(bǔ)償力度，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)的創(chuàng)新路徑，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。

算清“生態(tài)賬”，才能守住“金飯碗”。當(dāng)“綠水青山”有了價(jià)格，也就有了保護(hù)、補(bǔ)償、交易的標(biāo)準(zhǔn)。大理把優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的“無價(jià)”轉(zhuǎn)化為“有價(jià)”，把治理投入與產(chǎn)業(yè)收益放在同一本賬里算得失，既讓保護(hù)者看見收益，又讓使用者明白賬單，萌生了更多資源轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展的新機(jī)遇，大理“綠水青山”的存量正在變?yōu)椤敖鹕姐y山”的流量。

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