2017年中國國土綠化狀況公報(bào)

全國綠化委員會(huì)辦公室
（2018年3月11日）

2017年，各地、各部門（系統(tǒng)）全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民美好生態(tài)需求為總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，組織動(dòng)員全社會(huì)力量大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，國土綠化事業(yè)取得了新成績，全國共完成造林736.2萬公頃，森林撫育830.2萬公頃，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出了重要貢獻(xiàn)。
    一、全民義務(wù)植樹扎實(shí)推進(jìn)
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。3月29日，習(xí)近平、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，同首都群眾一起參加義務(wù)植樹活動(dòng)。習(xí)近平總書記在植樹時(shí)強(qiáng)調(diào)，參加義務(wù)植樹是每個(gè)公民的法定義務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，讓人民群眾更好更方便地參與國土綠化，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。全國綠化委員會(huì)組織開展了以“大力植樹造林，促進(jìn)綠色發(fā)展”為主題的國際森林日植樹紀(jì)念活動(dòng)，國際組織、駐華使館代表與首都各界群眾一起植樹。舉辦“著力推進(jìn)國土綠化， 攜手共建美好家園”為主題的共和國部長義務(wù)植樹活動(dòng)，162名部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。組織開展了“全國人大機(jī)關(guān)義務(wù)植樹”“全國政協(xié)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹”“將軍義務(wù)植樹”等活動(dòng)。各省（區(qū)、市）黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)在植樹季節(jié)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，為適齡公民履行植樹義務(wù)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
     創(chuàng)新豐富盡責(zé)形式。全國綠化委員會(huì)印發(fā)《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》，盡責(zé)形式拓展到造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、其他形式等8類，拓展了義務(wù)植樹的內(nèi)涵。批復(fù)北京、內(nèi)蒙古、安徽、陜西等4?。▍^(qū)、市）開展“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)，北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地。各地開展了各類主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富的義務(wù)植樹活動(dòng)。吉林省以網(wǎng)絡(luò)直播形式，開展“我為祖國栽棵樹”活動(dòng)。上海市舉辦“園藝進(jìn)家庭，綠化美生活”為主題的市民綠化節(jié)，開展“2017博大園藝杯”市民插花大賽、園藝大講堂、家庭園藝微視頻等活動(dòng)。江蘇省組織栽植“教師林”“幸福家庭林”等各類紀(jì)念林395個(gè)。浙江省開展“綠色出行，我為汽車種棵樹”“新植1億株珍貴樹贈(zèng)苗”“2016年二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)碳中和林建成儀式”等大型義務(wù)植樹活動(dòng)。湖北省開展以“愛我千湖，綠滿荊楚”為主題的植樹活動(dòng)，武漢市提供“一鍵報(bào)名、對(duì)點(diǎn)宣傳、網(wǎng)狀聯(lián)動(dòng)”一站式義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。山西、遼寧、福建、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、青海等省（區(qū)、市）創(chuàng)新機(jī)制，開展?fàn)I建主題林、紀(jì)念林，綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)金物資、參與宣傳科普等多種形式的義務(wù)植樹。
     二、國土綠化行動(dòng)大規(guī)模推進(jìn)
     國務(wù)院召開了全國國土綠化和森林防火工作電視電話會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，研究部署國土綠化工作。李克強(qiáng)總理對(duì)會(huì)議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)國土綠化擴(kuò)面提質(zhì)，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，進(jìn)一步提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。汪洋副總理出席會(huì)議并講話，高位推動(dòng)國土綠化。全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于做好2017年造林綠化工作的通知》，部署全年造林綠化工作。
     國家林業(yè)局啟動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)工作，開展第三批國家級(jí)核桃示范基地認(rèn)定工作。頒布實(shí)施棗、板栗、仁用杏優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。建設(shè)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林（含花卉）示范基地354個(gè)，面積3.4萬公頃。2017年全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.8億噸，經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3萬億元，占涉林第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的62.9%。國家林業(yè)局發(fā)布了《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄（2017年版）》《林業(yè)生物質(zhì)能源主要樹種目錄（第一批）》《2016年中國經(jīng)濟(jì)林發(fā)展報(bào)告》《林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究報(bào)告（2016年）》等。
     北京、天津、河北、吉林、江蘇、云南、青海、西藏等?。▍^(qū)、市）黨委、政府組織召開各種形式的造林綠化和生態(tài)建設(shè)會(huì)議，對(duì)國土綠化工作進(jìn)行動(dòng)員部署，出臺(tái)相關(guān)政策文件，推動(dòng)造林綠化事業(yè)快速發(fā)展。遼寧省將造林工作納入省政府對(duì)各市政府績效考核體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。重慶市印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好今年秋冬季造林綠化工作的通知》。安徽省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)的意見》和2017-2021年實(shí)施方案。西藏自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國土綠化的決定》。陜西省發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意見》。青海省出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國土綠化新動(dòng)能的辦法》《關(guān)于印發(fā)青海省國土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》等。各地組織開展了一系列綠化宣傳，深入廣泛發(fā)動(dòng)，黑龍江、上海、河南、湖南、廣東、重慶、甘肅、寧夏、新疆、大連、寧波、廈門等?。▍^(qū)、市、計(jì)劃單列市）和龍江、大興安嶺等森工集團(tuán)在報(bào)刊雜志、電視廣播和網(wǎng)站，開設(shè)專欄專版、專題節(jié)目，發(fā)布倡議、公益廣告等，形成全社會(huì)參與國土綠化的濃厚氛圍。
     三、林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實(shí)施
     天然林資源保護(hù)工程完成造林26萬公頃，中幼林撫育155.5萬公頃，管護(hù)森林面積1.3億公頃。實(shí)施全面停止天然林商業(yè)性采伐政策后，新增安排天然林管護(hù)補(bǔ)助資金面積近1333萬公頃。全國國有天然林均納入了天然林保護(hù)范圍，對(duì)天保工程外有天然林資源分布的16個(gè)省（區(qū)、市）的部分集體和個(gè)人所有商品林實(shí)行停獎(jiǎng)?wù)?，基本?shí)現(xiàn)天然林保護(hù)政策全覆蓋。
     退耕還林工程新增退耕還林還草任務(wù)82萬公頃，完成造林91.2萬公頃，累計(jì)下達(dá)新一輪退耕還林還草任務(wù)282.7萬公頃，工程實(shí)施范圍擴(kuò)大到21個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。國務(wù)院批準(zhǔn)核減云南等18個(gè)?。▍^(qū)）246.7萬公頃陡坡耕地基本農(nóng)田用于退耕還林還草。
     京津風(fēng)沙源治理工程完成造林18.5萬公頃、工程固沙0.7萬公頃。重點(diǎn)推廣了“兩行一帶”“草方格固沙”“封造結(jié)合”等治理模式，成效顯著。
     三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程完成造林99.1萬公頃，其中，三北防護(hù)林體系建設(shè)工程完成造林68.5萬公頃，長江、珠江、沿海、太行山綠化等防護(hù)林工程完成造林30.6萬公頃。國家林業(yè)局啟動(dòng)黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個(gè)百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)項(xiàng)目，百萬畝防護(hù)林基地總數(shù)達(dá)11個(gè)。召開三北工程精準(zhǔn)治沙和灌木平茬復(fù)壯試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，部署精準(zhǔn)治沙和灌木平茬復(fù)壯試點(diǎn)工作。國家林業(yè)局印發(fā)《退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)定（試行）》，全面完成了河北張家口壩上地區(qū)退化防護(hù)林改造試點(diǎn)任務(wù)8.1萬公頃。推進(jìn)三北地區(qū)10?。▍^(qū)）70個(gè)縣退化林分修復(fù)試點(diǎn)工作。國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)實(shí)施《全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016-2025年）》。國家林業(yè)局召開全國海防林體系建設(shè)工程啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，部署新一期海防林建設(shè)工作。完成國家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)68萬公頃。
     各地啟動(dòng)實(shí)施一大批地方性造林綠化工程。北京市啟動(dòng)新一輪百萬畝平原造林工程。山西省實(shí)施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設(shè)、通道沿線荒山綠化和重要水源地治理等四大重點(diǎn)工程。內(nèi)蒙古自治區(qū)完成重點(diǎn)區(qū)域綠化面積12.6萬公頃，打造各級(jí)各類綠化精品工程76個(gè)。湖北省開展綠滿荊楚行動(dòng)，完成造林16.9萬公頃。廣東省持續(xù)開展生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，新建生態(tài)景觀林帶693.7公里，新建森林公園165個(gè)、濕地公園34個(gè)。甘肅省實(shí)施定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程。新疆實(shí)施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程等。
     四、部門綠化工作亮點(diǎn)紛呈
     住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不斷拓展城市綠色空間，推廣林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設(shè)，城市綠色空間全面拓展。
     交通運(yùn)輸系統(tǒng)以推進(jìn)綠色交通建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加大公路綠化力度，全年投入公路綠化資金89.1億元，新增公路綠化里程計(jì)5萬公里。截至2017年底，全國公路綠化里程達(dá)264.4萬公里，綠化率達(dá)63.7%。其中，國道綠化里程27.8萬公里，綠化率88%；省道綠化里程23.6萬公里，綠化率84%。
     鐵路系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營鐵路沿線防護(hù)林帶建設(shè)，創(chuàng)新綠化管護(hù)模式，提升站區(qū)、單位庭院綠化美化，新栽植防護(hù)林喬木163.8萬株、灌木819.7萬穴。截止2017年，運(yùn)營鐵路已綠化里程47080公里，綠化率82.2%。
     水利系統(tǒng)開展河渠湖庫周邊、水利工程沿線及單位庭院周邊綠化。印發(fā)《關(guān)于做好水利綠化工作的通知》，明確水利綠化總體思路、工作要求，落實(shí)直屬單位綠化職責(zé)。全年樹造林種草1229公頃。
     農(nóng)墾系統(tǒng)完善綠化管理制度，提高綜合管理水平，推進(jìn)生態(tài)墾區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)綠化，投入綠化資金2.7億元，新建農(nóng)田林網(wǎng)865公頃，綠化墾區(qū)礦山158公頃、庭院3891公頃、道路3302公里、江河沿岸623公里。
     中央直屬機(jī)關(guān)新建、改建綠地15.7萬平方米，開展庭院綠化改造補(bǔ)助苗木試點(diǎn)。中央國家機(jī)關(guān)開展古樹名木現(xiàn)狀調(diào)查，創(chuàng)建節(jié)約型庭院綠化美化單位。
     中國人民解放軍組織軍委首長、軍委機(jī)關(guān)、駐京大單位領(lǐng)導(dǎo)及駐京部隊(duì)官兵參加支援北京城市副中心植樹綠化活動(dòng)。各大單位聯(lián)合駐地政府參加成建制大規(guī)模義務(wù)植樹活動(dòng)，全年各級(jí)部隊(duì)共植樹約2000公頃。在營院開展植樹綠化，采取見縫補(bǔ)綠、拆墻透綠、更新林木等措施，共栽種喬灌樹木120余萬株。
     教育系統(tǒng)組織實(shí)施校園綠化工程，與同級(jí)林業(yè)部門聯(lián)合行動(dòng)，打造“園林式學(xué)校”。
     共青團(tuán)組織廣泛動(dòng)員青少年參與國土綠化和生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)團(tuán)組織以保護(hù)母親河行動(dòng)為載體，開展主題植樹、公益健步走、騎行等活動(dòng)，多種方式倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。
     全國婦聯(lián)組織婦女開展“美麗家園”活動(dòng)。江西、廣東、重慶等?。ㄊ校D聯(lián)以“凝聚巾幗力量，共建綠色家園”“綠化廣東，巾幗行動(dòng)”“巾幗建功，共筑長江生態(tài)屏障”等為主題，引導(dǎo)廣大婦女投身巾幗植樹護(hù)綠活動(dòng)之中，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)“半邊天”力量。
     中國石油系統(tǒng)以建設(shè)綠色生態(tài)防線、樹立綠色環(huán)保企業(yè)形象為目標(biāo)，開展礦區(qū)綠化，搭建中石油系統(tǒng)綠化區(qū)域合作共享平臺(tái)，提升綠化科技含量，生產(chǎn)生活區(qū)環(huán)境明顯改善。礦區(qū)現(xiàn)有綠地總面積2.9萬公頃，綠化覆蓋率27.3%，其中生活基地綠化覆蓋率達(dá)44.0%。
     中國石化系統(tǒng)堅(jiān)持打造綠色低碳企業(yè)，構(gòu)建森林礦區(qū)、綠色工廠、花園社區(qū)，努力建成“美麗石化”。新增綠地230公頃，綠地總面積近2.3萬公頃，綠化覆蓋率達(dá)30%。
     中國冶金系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)施造林綠化和礦山復(fù)墾工程，開展拆舊擴(kuò)綠、拆墻透綠、工程建綠等活動(dòng)，加大礦山綠化復(fù)墾力度，增加造林面積。全行業(yè)新增綠地317.0公頃，新增復(fù)墾造林263.6公頃。
     五、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)步伐加快
     各地將鄉(xiāng)村綠化作為生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要組成部分，采取多種措施，加大鄉(xiāng)村綠化力度，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率提高，綠化水平提升，改善了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。北京市將“實(shí)施村莊‘五邊’綠化美化，推進(jìn)身邊挖潛增綠”列入市、區(qū)政府綠化目標(biāo)責(zé)任。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“項(xiàng)目購綠”、先造后補(bǔ)等措施推進(jìn)村屯綠化和鄉(xiāng)村通道綠化。遼寧省開展“綠化村屯、美化家園”活動(dòng)，創(chuàng)建綠化示范村3650個(gè)。吉林省創(chuàng)建綠美示范村屯50個(gè)，重點(diǎn)開展貧困縣、扶貧包保村屯建設(shè)，新增綠化面積199.3公頃。江蘇省印發(fā)《綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合示范村創(chuàng)建意見》，編制村莊綠化指導(dǎo)手冊(cè)、村莊綠化樹種推薦名錄和村莊綠化模式等，指導(dǎo)鄉(xiāng)村綠化工作。浙江省按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”原則，實(shí)施森林村莊、珍貴樹種示范村創(chuàng)建，新建“一村萬樹”示范村233個(gè)。安徽省印發(fā)《關(guān)于加快村莊綠化推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，創(chuàng)建“森林城市”“森林城鎮(zhèn)”“森林村莊”。江西省投入資金9300萬元，村民投工投勞15萬工日，新建鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范村點(diǎn)（自然村）2145個(gè)，面積5776.4公頃。山東省組織創(chuàng)建省級(jí)森林村居500個(gè)。河南省實(shí)施村鎮(zhèn)綠化工程，鄉(xiāng)村綠化面積達(dá)111萬公頃。湖北省建設(shè)森林城鎮(zhèn)和綠色示范鄉(xiāng)村，完成村莊綠化面積6.1萬公頃，建成“森林城鎮(zhèn)”40個(gè)、“綠色示范鄉(xiāng)村”1251個(gè)。湖南省投入資金17.0億元，完成城邊、路邊、水邊、村邊、宅邊等“五邊”造林6.4萬公頃，新建和改造農(nóng)田林網(wǎng)2.8萬公頃，34萬農(nóng)戶在房前屋后栽植珍貴樹木880萬株，打造鄉(xiāng)村綠化示范村2654個(gè)。廣東省開展“建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”活動(dòng)，綠化美化村莊1986個(gè)。廣西自治區(qū)重點(diǎn)圍繞“一區(qū)兩線三流域多點(diǎn)”區(qū)域，投入資金900萬，綠化美化花化香化45個(gè)村屯。重慶市制定《綠色新村遴選命名管理辦法》，新命名10個(gè)市級(jí)綠色新村，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予每個(gè)新村30萬元。
     六、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效顯著
     國家林業(yè)局統(tǒng)籌資金項(xiàng)目出臺(tái)政策，開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，推廣山西組建脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)，吸納貧困人口參與勞務(wù)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)扶貧。國家林業(yè)局、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2017年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》，安排貧困地區(qū)生態(tài)護(hù)林員中央補(bǔ)助資金25億元，比2016年增加5億元，向深度貧困地區(qū)傾斜，將管護(hù)范圍擴(kuò)大到濕地、沙化土地，實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧，共選聘生態(tài)護(hù)林員37萬左右，帶動(dòng)130多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收。國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于建檔立卡貧困生態(tài)護(hù)林員管理工作的通知》《關(guān)于規(guī)范建檔立卡貧困生態(tài)護(hù)林員續(xù)聘選聘工作的通知》，西藏、云南、貴州、重慶、四川等省(區(qū)、市)利用省級(jí)財(cái)政資金擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模。國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加快深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧意見》，新增林業(yè)脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措主要用于深度貧困地區(qū)。印發(fā)《2017~2018年定點(diǎn)扶貧工作方案》，對(duì)廣西龍勝、羅城、貴州荔波、獨(dú)山4個(gè)定點(diǎn)幫扶縣予以傾斜支持，安排4個(gè)定點(diǎn)縣中央林業(yè)資金2.6億元，2017年4個(gè)定點(diǎn)縣6.1萬人脫貧，減貧率36%。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國有貧困林場扶貧工作的通知》。中央財(cái)政投入5.5億元用于國有貧困林場扶貧工作。國家林業(yè)局召開全國林業(yè)援疆工作會(huì)議，與新疆自治區(qū)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂《支持南疆深度貧困地區(qū)林果業(yè)提質(zhì)增效合作協(xié)議》，與新疆自治區(qū)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了《南疆林果業(yè)科技支撐戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
     七、防沙治沙穩(wěn)步推進(jìn)
     全國共完成沙化土地治理面積221.3萬公頃。國家林業(yè)局、外交部、內(nèi)蒙古自治區(qū)承辦《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)，習(xí)近平主席致賀信，汪洋副總理出席開幕式并作主旨演講，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻致辭。大會(huì)通過了《公約2018-2030年新戰(zhàn)略框架》，發(fā)表了《鄂爾多斯宣言》和《全球青年防治荒漠化倡議》；我國率先提交《國家履約自愿目標(biāo)報(bào)告》，啟動(dòng)建立“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制。國家林業(yè)局聯(lián)合主辦了第六屆庫布其國際沙漠論壇，習(xí)近平主席致賀信，馬凱副總理出席開幕式并作主旨演講。國家林業(yè)局印發(fā)《貫徹落實(shí)〈沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案〉實(shí)施意見》，新增沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣19個(gè)，試點(diǎn)縣總數(shù)已達(dá)90個(gè)，封禁保護(hù)總面積154.4萬公頃。國家林業(yè)局修訂出臺(tái)《國家沙漠公園管理辦法》，批復(fù)國家沙漠（石漠）公園33個(gè)，國家沙漠（石漠）公園總數(shù)增至103個(gè)。經(jīng)國務(wù)院審定，國家林業(yè)局通報(bào)了“十二五”省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任綜合考核結(jié)果，并報(bào)送中央組織部作為對(duì)各有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。國家林業(yè)局與各有關(guān)省級(jí)政府簽訂“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書。開展了全國防沙治沙表彰工作，表彰防沙治沙英雄1名、標(biāo)兵10名、先進(jìn)集體97個(gè)和先進(jìn)個(gè)人101名。巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程完成造林27.6萬公頃。
     八、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升向縱深發(fā)展
     各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“著力提高森林質(zhì)量”重要指示精神，落實(shí)全國森林質(zhì)量提升工作會(huì)議部署，科學(xué)推進(jìn)森林經(jīng)營，促進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。國家林業(yè)局制定《省級(jí)森林經(jīng)營規(guī)劃編制指南》《縣級(jí)森林經(jīng)營規(guī)劃編制規(guī)范》，印發(fā)了《東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林經(jīng)營方案編制提綱》《東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林經(jīng)營方案審核認(rèn)定辦法》，修訂頒布了《低效林改造技術(shù)規(guī)程》。2015年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼國家級(jí)抽查結(jié)果顯示，撫育面積核實(shí)率、作業(yè)質(zhì)量合格率保持95%以上。國家林業(yè)局總結(jié)提煉出50個(gè)主要森林類型質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)模式和多功能全周期森林經(jīng)營作業(yè)法，組織實(shí)施15個(gè)國家儲(chǔ)備林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目試點(diǎn)。
     九、林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)
     中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、國家林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于重點(diǎn)國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融機(jī)構(gòu)債務(wù)處理有關(guān)問題的意見》。內(nèi)蒙古大興安嶺國有林區(qū)掛牌成立重點(diǎn)國有林管理局，政府和社會(huì)職能全部移交。24個(gè)?。▍^(qū)）完成了市縣級(jí)改革方案的審批，90%的市縣級(jí)國有林場改革方案完成審批，3776個(gè)國有林場基本完成改革任務(wù)，其中3618個(gè)定性為公益事業(yè)單位。中央財(cái)政投入1.8億元在東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)和內(nèi)蒙古、江西、廣西3?。▍^(qū)）國有林場啟動(dòng)實(shí)施了國有林區(qū)（林場）管護(hù)用房建設(shè)試點(diǎn)。截至2017年，出臺(tái)深化集體林權(quán)制度改革文件的省份累計(jì)達(dá)24個(gè)，確權(quán)集體林地面積1.8億公頃，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體23.1萬個(gè)，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積0.2億公頃，林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量7951個(gè)，縣級(jí)以上林權(quán)管理服務(wù)中心1962個(gè)，集體林權(quán)抵押貸款累計(jì)4000多億元。中央編辦批復(fù)依托國家林業(yè)局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦事處建立東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局（東北虎豹國家公園管理局），標(biāo)志著我國第一個(gè)由中央直接管理的國家自然資源資產(chǎn)和國家公園管理機(jī)構(gòu)正式建立。中央編辦、國家發(fā)展改革委批復(fù)由國家林業(yè)局牽頭編制的《東北虎豹國家公園健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)實(shí)施方案》，國家林業(yè)局編制印發(fā)東北虎豹、大熊貓國家公園體制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案。
     十、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物管理更加規(guī)范
     林業(yè)系統(tǒng)新建17處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積50.3萬公頃。目前，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2249處，總面積1.3億公頃，占國土面積的13.1%，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)375處。進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，國家林業(yè)局出臺(tái)了《陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)管理規(guī)定》《陸生野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法》《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄（第一批）》。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)的通知》。國家林業(yè)局、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署等22個(gè)部門聯(lián)合召開首次打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《全國動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》。國家林業(yè)局在河北、內(nèi)蒙古等10個(gè)?。▍^(qū)）開展國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)。開展黑葉猴、白頸長尾雉、紅腹錦雞等放歸自然活動(dòng)。開展紅豆杉、秤錘樹、銀縷梅、普陀鵝耳櫪等20多種極小種群野生植物拯救保護(hù)及其生境的監(jiān)測、恢復(fù)與改造工作。大熊貓的人工繁育和野化放歸工作取得新進(jìn)展，全國共人工繁育大熊貓63仔，成活58只（含境外），全國人工繁育大熊貓種群總數(shù)達(dá)到518只。國家林業(yè)局在四川雅安栗子坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)第二次同時(shí)放歸兩只大熊貓，出臺(tái)《野外大熊貓救護(hù)規(guī)程及放歸健康條件》《大熊貓國內(nèi)借展場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)大熊貓影響評(píng)價(jià)方法》《大熊貓種群遺傳檔案建立技術(shù)規(guī)程》等。
     十一、濕地保護(hù)管理力度明顯加大
     國家林業(yè)局等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的實(shí)施意見，完成了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等7項(xiàng)國家層面擬建立的配套制度和重點(diǎn)任務(wù)。截至2017年底，29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)省級(jí)濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案，甘肅、寧夏兩省濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作全面推開?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》二級(jí)地類中新增濕地歸類，濕地納入中央對(duì)地方政府的政績考核。國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》，安排中央投資19億元，安排退耕還濕2萬公頃。新增國家濕地公園試點(diǎn)64處，全國總數(shù)達(dá)到898處。新指定國際重要濕地8處，全國總數(shù)達(dá)到57處。
     十二、草原建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
     農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2017年草原保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工作的通知》，加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。啟動(dòng)第二次全國草地資源清查，13個(gè)主要草原牧區(qū)省區(qū)268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣的外業(yè)清查基本完成。繼續(xù)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年安排草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金187.6億元，落實(shí)禁牧面積8000萬公頃、草畜平衡面積1.7億公頃。農(nóng)業(yè)部以“加強(qiáng)草原管護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為主題，開展“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊破壞草原的違法行為，通報(bào)10起破壞草原資源犯罪案件。2017年，全國草原綜合植被蓋度達(dá)55.3%，較上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)；天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)10.7億噸，較上年增加2.5%，連續(xù)7年穩(wěn)定在10億噸以上。草原保護(hù)重大工程區(qū)草原植被蓋度比非工程區(qū)高出15個(gè)百分點(diǎn)，單位面積鮮草產(chǎn)量高出85%。
     十三、林木種苗、竹藤花卉與森林公園建設(shè)持續(xù)向好
     2017年，全國生產(chǎn)可供造林綠化林木種子2700萬公斤，苗木410億株，基本滿足造林綠化對(duì)種苗的需求。國家林業(yè)局嚴(yán)厲打擊假冒偽劣林木種苗違法行為，林木種苗質(zhì)量抽查合格率保持在90%左右。公布第三批國家重點(diǎn)林木良種基地70處，國家重點(diǎn)林木良種基地、國家林木種質(zhì)資源庫全部納入良種補(bǔ)貼范圍。出臺(tái)了《主要林木品種審定辦法》。2017年國家級(jí)林木品種審定委員會(huì)共審（認(rèn)）定通過32個(gè)林木良種，其中審定26個(gè)，認(rèn)定6個(gè)。出版了《林木種苗行政執(zhí)法手冊(cè)》。完成了國家林木種質(zhì)資源庫保存資源登記，啟動(dòng)了19處國家種質(zhì)資源庫和國家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫（主庫）項(xiàng)目建設(shè)。國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城郊森林公園發(fā)展指導(dǎo)意見》，新批建國家級(jí)森林公園33處，全國已建成多類城郊森林公園1000多處。開展全國森林旅游示范市縣申報(bào)命名工作。出臺(tái)全國森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見，舉辦2017中國森林旅游節(jié)、推出全國首批5條國家森林步道。2017年全國森林旅游游客量達(dá)13.9億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.2萬億元。竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2109.3億元，產(chǎn)大徑竹25.1億根（其中，毛竹14.6億根）、小雜竹1738.6萬噸。全年切花切葉、盆栽植物、觀賞苗木等花卉產(chǎn)量352.1億支（盆、株），花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2281.6億元。國家林業(yè)局舉辦第九屆中國花卉博覽會(huì)、第十七屆中國•中原花木交易博覽會(huì)。
     十四、森林、草原資源保護(hù)全面加強(qiáng)
     森林、草原資源保護(hù)力度不斷加大。國家林業(yè)局開展天津、山東、廣東、重慶、四川、云南6?。ㄊ校┑诰糯紊仲Y源清查。修訂出臺(tái)《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》《國家級(jí)公益林管理辦法》，積極推進(jìn)國家級(jí)公益林區(qū)劃落界工作。開展“2017利劍行動(dòng)”，打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪。全國共發(fā)現(xiàn)林業(yè)行政案件17.3萬起，查處16.7萬起，涉案金額17.0億元?；謴?fù)林地10160.1公頃，沒收木材16.4萬立方米，野生動(dòng)物21.7萬頭（只）。辦理各類涉林和野生動(dòng)物刑事案件3.2萬起，收繳林木木材5.8萬立方米、野生動(dòng)物28.6萬頭（只），涉案價(jià)值17.3億元。全國綠化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面開展古樹名木資源普查的通知》，在全國組織開展古樹名木資源普查。出臺(tái)《全國古樹名木保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）》，印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范樹木移植管理和嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城督查工作的通知》。吉林、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、廣西、四川等?。▍^(qū)）出臺(tái)地方古樹名木法規(guī)，保障古樹名木保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。山西、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、山東、湖南、寧夏等?。▍^(qū)、市）開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、“一棵樹守護(hù)一座城”“一樹一策”等古樹名木保護(hù)活動(dòng)。安徽、廣東、重慶等?。ㄊ校┙⒐艠涿拘畔⒐芾硐到y(tǒng)，開發(fā)完善古樹名木資源調(diào)查移動(dòng)端APP。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站保持在2.3萬個(gè)、10萬人左右，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋度達(dá)91%。
     森林、草原防火工作成效顯著。2017年全國共發(fā)生森林火災(zāi)3223起（其中一般森林火災(zāi)2258起、較大森林火災(zāi)958起、重大森林火災(zāi)4起、特大森林火災(zāi)3起），受害森林面積2.45萬公頃，因?yàn)?zāi)造成人員傷亡46人，與2016年相比，火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積和傷亡人數(shù)分別上升58.5%、293.7%和27.9%；與2014-2016年均值相比，火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積分別上升11.5%和92.1%，傷亡人數(shù)下降20.7%（其中死亡人數(shù)下降6.3%）。全國縣級(jí)以上草原防火機(jī)構(gòu)達(dá)1148個(gè)，應(yīng)急隊(duì)伍7000余支，專兼職撲火人員19余萬人，年均出動(dòng)火災(zāi)隱患排查人員近2萬人次，火災(zāi)24小時(shí)撲滅率保持在95%以上。
     森林、草原有害生物防控成效顯著。國家林業(yè)局貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的重要批示，專題部署和積極推進(jìn)松材線蟲病防治工作。開展重大林業(yè)有害生物災(zāi)害核查、督辦。依法查辦檢疫刑事案件4起，加大違法違規(guī)犯罪行為打擊力度。國家林業(yè)局與國家質(zhì)檢總局啟動(dòng)“林安”聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全國主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上。草原生物災(zāi)害綠色防控成效顯現(xiàn)，草原鼠害、蟲害的綠色防治比例逐年提高，目前已分別達(dá)到80%和50%。
     十五、國土綠化政策機(jī)制逐步完善
     國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》。國家發(fā)展改革委等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國家林業(yè)局印發(fā)《全面推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的實(shí)施意見》。財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》。國有林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2016年的8元/畝提高到10元/畝。中央財(cái)政安排貼息補(bǔ)助資金6.4億元，對(duì)與木材停伐相關(guān)的重點(diǎn)國有林區(qū)130億元金融機(jī)構(gòu)債務(wù)予以貼息。國家林業(yè)局、福建省政府、國家開發(fā)銀行三方共同確定福建省作為利用開發(fā)性金融推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革重點(diǎn)合作省份，“十三五”期間融資額度600億元。國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審落地實(shí)施，截至2017年底國家儲(chǔ)備林等林業(yè)項(xiàng)目獲得授信超過1100億元，實(shí)現(xiàn)放款384億元，其中2017年放款232億元。全國森林保險(xiǎn)簽單面積1.4億公頃，簽單保費(fèi)28.0億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.1萬億元，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼12.5億元。退耕還林中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1500元/畝提高到1600元/畝，安排新一輪退耕還林還草資金257.9億元。國有國家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2016年8元/畝提高到10元/畝，中央財(cái)政安排補(bǔ)償資金175.8億元，用于0.9億公頃國家級(jí)公益林管護(hù)。
     北京市制定《北京市山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制森林健康經(jīng)營項(xiàng)目管理辦法》。天津市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)分別與國家開發(fā)銀行天津市分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行簽訂了貸款協(xié)議，簽約總額217.7億元。山西省對(duì)貧困縣造林投資標(biāo)準(zhǔn)由500元/畝提高到800元/畝。內(nèi)蒙古自治區(qū)投入1000萬元，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)；投入2.5億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作突出的地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；包頭市青山區(qū)引導(dǎo)社會(huì)資金投入造林綠化，探索形成政府和社會(huì)資本合作造林新模式。湖南省投入5.8億元用于“裸露山地”建設(shè)，吸引社會(huì)資本14.5億元用于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川省投入3億元，啟動(dòng)長江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程和脆弱地區(qū)生態(tài)治理，設(shè)立7500萬元綠化全川財(cái)政專項(xiàng)。山東省安排財(cái)政專項(xiàng)資金，由林業(yè)主管部門通過組織第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)核桃、棗、蘋果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依據(jù)質(zhì)檢結(jié)果追溯問責(zé)。云南省政府印發(fā)《云南省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，對(duì)加工、營銷、品牌等環(huán)節(jié)給予傾斜扶持。青海省落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金37億元，各市州縣用于國土綠化的自籌資金接近20億元。遼寧省大連市對(duì)鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、荒山造林、干雜果經(jīng)濟(jì)林等各類工程給予60%~85%的財(cái)政補(bǔ)助。
     2017年國土綠化工作雖然取得了顯著成績，但仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。國土綠化工作還需把握新時(shí)期推進(jìn)國土綠化的原則要求，不斷提高國土綠化的質(zhì)量效益。生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程還需進(jìn)一步加大扶持力度，以大工程帶動(dòng)國土綠化工作大發(fā)展。義務(wù)植樹工作還要進(jìn)一步深化，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展依然不平衡，需深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，創(chuàng)建綠色生態(tài)鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。資源管護(hù)有待加強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)還需加快發(fā)展。
     2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。國土綠化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真組織實(shí)施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，進(jìn)一步加快國土綠化步伐，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件！
 
     備注：公報(bào)中涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。