新華社昆明2010年１０月１３日電（記者吉哲鵬　劉羊旸）望著山坡上長勢(shì)喜人的一棵棵幼苗，６７歲的騰沖縣中和鄉(xiāng)新岐村村主任閆生瓊高興地說：“這些核桃、紅花油茶掛果后，群眾的林業(yè)收入每年都有好幾萬元！”

位于滇西的云南省騰沖縣是全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一。２００６年以來騰沖縣多措并舉穩(wěn)妥推進(jìn)林改，切實(shí)解決好長期遺留的林權(quán)糾紛問題和林改中出現(xiàn)的新問題，大膽探索林木采伐管理改革，建立林木、林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和林業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制，大力發(fā)展紅花油茶、核桃、銀杏三棵“致富搖錢樹”，讓這個(gè)云南省重點(diǎn)林區(qū)縣騰起“綠色希望”。

騰沖縣有林業(yè)用地面積逾６６０萬畝，森林覆蓋率達(dá)７０．７％，活立木總蓄積量４８７２萬立方米，集體林應(yīng)確權(quán)面積４０１．０８萬畝，是全省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。騰沖縣林業(yè)局副局長謝武介紹，自２００６年６月以來，全縣共完成確權(quán)３９７．５３萬畝，確權(quán)率達(dá)９９．１％。確權(quán)宗地?cái)?shù)４１１５９０宗，核發(fā)林權(quán)證１２２１０７本，發(fā)證戶數(shù)１１８２５９戶，發(fā)證率９９．５％；集體林均山到戶率達(dá)８８．９％，集體商品林均山到戶率８９．５％。

記者采訪了解到，在集體林權(quán)制度改革中，騰沖縣抓好宣傳發(fā)動(dòng)、林情調(diào)研、制定方案、勘查定界、糾紛調(diào)處、測量勾繪、登記發(fā)證、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)建立推進(jìn)林改的長效工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)參與林改工作的積極性，做好林改方案與規(guī)范操作，在確權(quán)問題上堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，不搞“一刀切”，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，保證林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保全縣林改的順利推進(jìn)。

作為全國和全省集體林采伐管理改革試點(diǎn)，騰沖縣在林木采伐管理改革方面進(jìn)行大膽嘗試并取得了初步成效。在森林采伐限額管理方面，騰沖縣將森林采伐限額年度控制調(diào)整為五年制總限額管理，改變自上而下分配木材生產(chǎn)計(jì)劃的模式，在縣下達(dá)的限額內(nèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場依據(jù)森林資源狀況和群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要，自主制定木材生產(chǎn)計(jì)劃。

同時(shí)，騰沖縣林業(yè)主管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核發(fā)放活立木蓄積１００立方米以下的林木采伐許可證，簡化了林木采伐審批程序，并改革了伐區(qū)管理。“采伐政策貼近我們生產(chǎn)、生活需要，村里的林業(yè)專業(yè)合作社又可以幫忙辦理采伐手續(xù)，我們發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的勁頭更足了?！彬v沖縣猴橋鎮(zhèn)箐口村林農(nóng)劉寬助告訴記者。

“集體林權(quán)制度改革使林地確權(quán)到戶、關(guān)系理順、糾紛解決，群眾對(duì)發(fā)展林產(chǎn)業(yè)激發(fā)了前所未有的熱情。今后騰沖林產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？要適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民改善林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，讓群眾從中看到希望、收益落到實(shí)處?！彬v沖縣委書記余炳武說。

對(duì)擁有豐富林地資源和優(yōu)越自然條件的騰沖而言，紅花油茶、核桃、銀杏成為騰沖的三棵“致富搖錢樹”。余炳武介紹，２００９年全縣投入資金５２００多萬元，由騰沖縣林業(yè)局無償提供種苗全力“種好三棵樹”。截至２０１０年８月，全縣特色經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模為１７２．９萬畝，人均擁有特色經(jīng)濟(jì)林面積從２００８年末０．６５畝增加到目前的２．６７畝。

實(shí)踐證明，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，讓分到山的農(nóng)民有盼頭、有干頭、有甜頭，能實(shí)實(shí)在在從林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收益。統(tǒng)計(jì)顯示，騰沖縣農(nóng)民人均林業(yè)收入已從２００７年的５３６元提高到２００９年的７８５元。村主任閆生瓊給記者算了一筆賬，２０２０年核桃等特色經(jīng)濟(jì)林進(jìn)入盛果期以后，３畝以上的經(jīng)濟(jì)林就能帶來萬元左右的收入，真正成為全村人的“綠色銀行”。