《濕地公約》全稱為“關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約”，1971 年2月2日簽署于伊朗的拉姆薩爾鎮(zhèn)，因此，又簡稱拉姆薩爾公約?！稘竦毓s》于1975 年12 月21 日正式生效，是全球第一個環(huán)境公約。《濕地公約》的初衷是為保護水禽，主要通過各締約方保護水禽棲息地的共同努力來實現(xiàn)?，F(xiàn)在已經(jīng)逐步拓展到了整個濕地生態(tài)系統(tǒng)。

 

附：《濕地公約》

 

關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約

(簡稱《濕地公約》)

(拉姆薩爾，1971午2月2日經(jīng)1982午12月3日的議定書修訂)

各締約國，確認人與其環(huán)境相互依存；考慮到濕地的基本生態(tài)功能是作為水文狀況的調(diào)節(jié)者，是某種獨特植物區(qū)系和動物區(qū)系，特別是水禽賴以存活的生境；深信濕地是具有重大經(jīng)濟、文化、科學和娛樂價值的一種資源，一旦喪失則不可彌補；希望制止目前和今后對濕地的蠶食，乃至喪失；確認水禽在季節(jié)性遷徙時可能會超越國界，因此，應(yīng)視為一種國際資源；確信具有遠見的國家政策與協(xié)調(diào)一致的國際行動相結(jié)合，可以確保濕地及其動植物區(qū)系得到保護；茲議定條款如下：

第1條

1．為本公約之目的，濕地系指天然或人造、永久或暫時之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時水深不超過6米的海水區(qū)。

2．為本公約之目的，水禽系指從生態(tài)學角度看以濕地為生存條件的鳥類。

第2條

1．每個締約國應(yīng)指定其領(lǐng)土內(nèi)適當濕地列入《具有國際意義的濕地目錄》(下稱《目錄》)，該《目錄》由根據(jù)第8條設(shè)立的辦事處保管。每塊濕地的邊界應(yīng)在地圖上精確標明和劃定，可包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū)，以及位于濕地內(nèi)的島嶼或低潮時水深超過6米的海洋水體，特別是具有水禽生境意義的地區(qū)島嶼或水體。

2．選擇列入《目錄》的濕地，應(yīng)根據(jù)它們在生態(tài)學、植物學、動物學、湖沼學或水文學方面的國際意義來考慮。首先應(yīng)列入一年四季均對水禽具有國際意義的濕地。

3．將濕地列入《目錄》，并不損害其所屬締約國的專有主權(quán)。

4．每個締約國在按照第9條規(guī)定簽署本公約或交存其批準書或加入書時，應(yīng)至少指定一塊濕地列入《目錄》。

5．任何締約國均有權(quán)將其領(lǐng)土內(nèi)的其他濕地增列入《目錄》，擴大已列入《目錄》的濕地的邊界，或者出于緊急的國家利益的考慮，取消列入《目錄》的濕地或縮小其邊界，并應(yīng)盡快將這類變動，通知負責第8條規(guī)定的常務(wù)辦事處的組織或政府。

6．每個締約國在指定列入《目錄》的濕地和就列入《目錄》的其領(lǐng)土內(nèi)的濕地行使修改條文的權(quán)利時，應(yīng)考慮其對保護、管理和合理使用遷徙水禽所負的國際責任。

第3條

1．各締約國應(yīng)制訂和執(zhí)行規(guī)劃，以促進對列入《目錄》的濕地的保護，并盡可能地合理使用其領(lǐng)土內(nèi)的濕地。

2．每個締約國應(yīng)作出安排，以便盡早獲悉，由于技術(shù)發(fā)展、污染或其他人為干擾，列入《目錄》的其領(lǐng)土內(nèi)的濕地的生態(tài)特性經(jīng)發(fā)生變化，正在變化，或有可能發(fā)生變化。有關(guān)這類變化的情況應(yīng)立即通知負責第8條規(guī)定的常務(wù)辦事處的組織或政府。

第4條

1．每個締約國應(yīng)在濕地(不論是否已列入《目錄》)建立自然保護區(qū)，以促進對濕地和水禽的保護，并采取充分措施予以看管。

2．當某一締約國出于緊急的國家利益的考慮而取消列入《目錄》的濕地或縮小其邊界時，應(yīng)盡可能彌補濕地資源的任何損失，特別應(yīng)建立新的自然保護區(qū)，以供水禽生存，并在同一地區(qū)或其他地區(qū)保護原來生境的適當部分。

3．各締約國應(yīng)鼓勵就濕地及其動植物區(qū)系開展研究，交換資料和出版物。

4．各締約國應(yīng)努力通過管理增加合適的濕地上的水禽數(shù)目。

5．各締約國應(yīng)加強培訓能勝任濕地研究、管理和看管的人員。

第5條

締約國應(yīng)就履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，特別是在濕地擴及一個以上締約國的領(lǐng)土或一條水系為數(shù)締約國所共有的情況下，相互協(xié)商。同時，各締約國應(yīng)努力協(xié)調(diào)和支持目前和將來就保護濕地及其動植物所制訂的政策和條例。

第6條

1．設(shè)立締約國會議，以檢查和促進這項公約的實施。第8條第1段所提及的常務(wù)辦事處至少每3年召開一次締約國會議之例會，除非會議另有決定。在至少有2/3的締約國提出書面要求的情況下，也可以召開特別會議。締約國會議的每次例會均應(yīng)確定舉行下一次例會的時間及地點。

2．締約國會議具有下列職權(quán)：

(a)討論本公約的執(zhí)行情況；

(b)討論《目錄》的增補和修改；

(c)審議根據(jù)第3條第2段提供的關(guān)于《目錄》中所列濕地生態(tài)特性變化的資料；

(d)就保護、管理和合理使用濕地及其動植物問題，向締約國提出一般性建議或具體建議；

(e)要求有關(guān)國際機構(gòu)就涉及濕地的國際問題提出報告和提供統(tǒng)計資料；

(f)通過其他建議或決議，來促進本公約的執(zhí)行。

3．各締約國應(yīng)保證從事濕地管理的各級負責人了解并考慮此類會議關(guān)于保護、管理和合理使用濕地及其動植物的建議。

4．締約國會議為每次會議制定議事規(guī)則。

5．締約國會議應(yīng)制定本公約的財務(wù)條例，并定期對條例進行審議。締約國會議應(yīng)在其每次例會上以出席會議并參加表決之締約國的2/3多數(shù)通過下一財務(wù)期的預(yù)算。

6．各締約國應(yīng)根據(jù)出席締約國會議例會并參加表決之所有締約國一致通過的會費額度向預(yù)算納款。

第7條

1．參加上述會議的各締約國代表應(yīng)包括在科學、行政或其他有關(guān)方面知識淵博、經(jīng)驗豐富的濕地或水禽專家。

2．出席會議的每一締約國有一票表決權(quán)；建議、決議和決定由出席會議及參加投票的締約國的簡單多數(shù)通過，除非本公約另作其他規(guī)定。

第8條

1．國際自然及自然資源保護聯(lián)盟執(zhí)行本公約規(guī)定的常務(wù)辦事處職責，直至全體締約國的2/3多數(shù)指定另一個組織或政府時止。

2．常務(wù)辦事處職責如下：

(a)協(xié)助召集和組織第6條規(guī)定的會議；

(b)保管《具有國際意義的濕地目錄》，并接收各締約國根據(jù)第2條第5段就列入《目錄》的濕地的增補、擴大、取消或縮小所提供的資料；

(c)接收各締約國根據(jù)第3條第2段就列人《目錄》的濕地的生態(tài)特性變化所提供的資料；

(d)把對《目錄》的任何修改或《目錄》中所列濕地的特性變化通知所有締約國，并為在下屆會議上討論這些事項作出安排；

(e)把會議就《目錄》修改或《目錄》中所列濕地的特性變化提出的建議通知有關(guān)締約國。

第9條

1．本公約無限期開放簽字。

2．聯(lián)合國任何會員國、任何專門機構(gòu)或國際原子能機構(gòu)的會員國或國際法院規(guī)約任何當事國得依下列方式之一成為本公約締約國；

(a)對于批準不附保留之簽署；

(b)待批準之簽署，繼后批準；

(c)加入。

3．向聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事(下稱“保存人”)交存一份批準書或加入書；批準或加入即為生效。

第10條

1．本公約在7個國家按第9條第2段方式成為本公約締約國起4個月后生效。

2．本公約嗣后對每個締約國應(yīng)自該國對于批準不附保留之簽署或交存批準書或加入書之日起4個月后生效。

第10條副

1．根據(jù)本條，締約國可就《公約》修訂問題召集會議，對《公約》進行修訂。

2．任何締約國均可提出修訂建議。

3．所建議的任何修正案的文本及修訂理由須通過根據(jù)《公約》行使常設(shè)主席團(下稱“主席團”)職責的組織或政府，并由主席團隨即轉(zhuǎn)告所有締約國。締約國對文本的任何意見要在自主席團把修正案通知締約國之日起3個月內(nèi)通知主席團。主席團須于意見提交的最后一天之后立即把截至該日所收到的全部意見轉(zhuǎn)告各締約國。

4．主席團將根據(jù)1/3締約國的書面要求召集締約國會議，審議根據(jù)第3段提出的修正案。主席團將就會議的時間與地點同各締約國進行協(xié)商。

5．修正案須經(jīng)與會締約國投票表決以2/3的多數(shù)通過。

6．被通過的修正案將于2/3締約國向保管者交存接受卡之日后第4個月的第一天起對接受修正案的締約國生效。對在2/3締約國交存接受書之日后交存接受書的任何締約國，修正案將于該國交存接受書之日后第4個月第一天開始生效。

第11條

1．本公約將無限期有效。

2．任何締約國可在本公約對該國生效之日起5年后書面通知保存人退出本公約。退約應(yīng)于保存人接得通知之日起4個月后生效。

第12條

1．保存人應(yīng)盡快將下述事項通知所有業(yè)已簽署或加入本公約的國家：

(a)《公約》之簽署；

(b)本公約批準書之交存；

(c)本公約加入書之交存；

(d)本公約生效日期；

(e)退約通知。

2．本公約生效之后，保存人應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第102條在聯(lián)合國秘書處予以登記。

下列簽署人經(jīng)正式授權(quán)簽署本公約，以昭信守。

1971年2月2日訂于拉姆薩爾，原奉以英文本、法文本、德文本和俄文本各式一份。所有文本具有同等效力。文本均交保存人，保存人則將正式副本分送所有締約國。