《濕地公約》全稱為“關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約”，1971 年2月2日簽署于伊朗的拉姆薩爾鎮(zhèn)，因此，又簡稱拉姆薩爾公約?！稘竦毓s》于1975 年12 月21 日正式生效，是全球第一個(gè)環(huán)境公約?！稘竦毓s》的初衷是為保護(hù)水禽，主要通過各締約方保護(hù)水禽棲息地的共同努力來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在已經(jīng)逐步拓展到了整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

 

附：《濕地公約》

 

關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約

(簡稱《濕地公約》)

(拉姆薩爾，1971午2月2日經(jīng)1982午12月3日的議定書修訂)

各締約國，確認(rèn)人與其環(huán)境相互依存；考慮到濕地的基本生態(tài)功能是作為水文狀況的調(diào)節(jié)者，是某種獨(dú)特植物區(qū)系和動(dòng)物區(qū)系，特別是水禽賴以存活的生境；深信濕地是具有重大經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和娛樂價(jià)值的一種資源，一旦喪失則不可彌補(bǔ)；希望制止目前和今后對濕地的蠶食，乃至喪失；確認(rèn)水禽在季節(jié)性遷徙時(shí)可能會(huì)超越國界，因此，應(yīng)視為一種國際資源；確信具有遠(yuǎn)見的國家政策與協(xié)調(diào)一致的國際行動(dòng)相結(jié)合，可以確保濕地及其動(dòng)植物區(qū)系得到保護(hù)；茲議定條款如下：

第1條

1．為本公約之目的，濕地系指天然或人造、永久或暫時(shí)之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時(shí)水深不超過6米的海水區(qū)。

2．為本公約之目的，水禽系指從生態(tài)學(xué)角度看以濕地為生存條件的鳥類。

第2條

1．每個(gè)締約國應(yīng)指定其領(lǐng)土內(nèi)適當(dāng)濕地列入《具有國際意義的濕地目錄》(下稱《目錄》)，該《目錄》由根據(jù)第8條設(shè)立的辦事處保管。每塊濕地的邊界應(yīng)在地圖上精確標(biāo)明和劃定，可包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū)，以及位于濕地內(nèi)的島嶼或低潮時(shí)水深超過6米的海洋水體，特別是具有水禽生境意義的地區(qū)島嶼或水體。

2．選擇列入《目錄》的濕地，應(yīng)根據(jù)它們在生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、湖沼學(xué)或水文學(xué)方面的國際意義來考慮。首先應(yīng)列入一年四季均對水禽具有國際意義的濕地。

3．將濕地列入《目錄》，并不損害其所屬締約國的專有主權(quán)。

4．每個(gè)締約國在按照第9條規(guī)定簽署本公約或交存其批準(zhǔn)書或加入書時(shí)，應(yīng)至少指定一塊濕地列入《目錄》。

5．任何締約國均有權(quán)將其領(lǐng)土內(nèi)的其他濕地增列入《目錄》，擴(kuò)大已列入《目錄》的濕地的邊界，或者出于緊急的國家利益的考慮，取消列入《目錄》的濕地或縮小其邊界，并應(yīng)盡快將這類變動(dòng)，通知負(fù)責(zé)第8條規(guī)定的常務(wù)辦事處的組織或政府。

6．每個(gè)締約國在指定列入《目錄》的濕地和就列入《目錄》的其領(lǐng)土內(nèi)的濕地行使修改條文的權(quán)利時(shí)，應(yīng)考慮其對保護(hù)、管理和合理使用遷徙水禽所負(fù)的國際責(zé)任。

第3條

1．各締約國應(yīng)制訂和執(zhí)行規(guī)劃，以促進(jìn)對列入《目錄》的濕地的保護(hù)，并盡可能地合理使用其領(lǐng)土內(nèi)的濕地。

2．每個(gè)締約國應(yīng)作出安排，以便盡早獲悉，由于技術(shù)發(fā)展、污染或其他人為干擾，列入《目錄》的其領(lǐng)土內(nèi)的濕地的生態(tài)特性經(jīng)發(fā)生變化，正在變化，或有可能發(fā)生變化。有關(guān)這類變化的情況應(yīng)立即通知負(fù)責(zé)第8條規(guī)定的常務(wù)辦事處的組織或政府。

第4條

1．每個(gè)締約國應(yīng)在濕地(不論是否已列入《目錄》)建立自然保護(hù)區(qū)，以促進(jìn)對濕地和水禽的保護(hù)，并采取充分措施予以看管。

2．當(dāng)某一締約國出于緊急的國家利益的考慮而取消列入《目錄》的濕地或縮小其邊界時(shí)，應(yīng)盡可能彌補(bǔ)濕地資源的任何損失，特別應(yīng)建立新的自然保護(hù)區(qū)，以供水禽生存，并在同一地區(qū)或其他地區(qū)保護(hù)原來生境的適當(dāng)部分。

3．各締約國應(yīng)鼓勵(lì)就濕地及其動(dòng)植物區(qū)系開展研究，交換資料和出版物。

4．各締約國應(yīng)努力通過管理增加合適的濕地上的水禽數(shù)目。

5．各締約國應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)能勝任濕地研究、管理和看管的人員。

第5條

締約國應(yīng)就履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，特別是在濕地?cái)U(kuò)及一個(gè)以上締約國的領(lǐng)土或一條水系為數(shù)締約國所共有的情況下，相互協(xié)商。同時(shí)，各締約國應(yīng)努力協(xié)調(diào)和支持目前和將來就保護(hù)濕地及其動(dòng)植物所制訂的政策和條例。

第6條

1．設(shè)立締約國會(huì)議，以檢查和促進(jìn)這項(xiàng)公約的實(shí)施。第8條第1段所提及的常務(wù)辦事處至少每3年召開一次締約國會(huì)議之例會(huì)，除非會(huì)議另有決定。在至少有2/3的締約國提出書面要求的情況下，也可以召開特別會(huì)議。締約國會(huì)議的每次例會(huì)均應(yīng)確定舉行下一次例會(huì)的時(shí)間及地點(diǎn)。

2．締約國會(huì)議具有下列職權(quán)：

(a)討論本公約的執(zhí)行情況；

(b)討論《目錄》的增補(bǔ)和修改；

(c)審議根據(jù)第3條第2段提供的關(guān)于《目錄》中所列濕地生態(tài)特性變化的資料；

(d)就保護(hù)、管理和合理使用濕地及其動(dòng)植物問題，向締約國提出一般性建議或具體建議；

(e)要求有關(guān)國際機(jī)構(gòu)就涉及濕地的國際問題提出報(bào)告和提供統(tǒng)計(jì)資料；

(f)通過其他建議或決議，來促進(jìn)本公約的執(zhí)行。

3．各締約國應(yīng)保證從事濕地管理的各級負(fù)責(zé)人了解并考慮此類會(huì)議關(guān)于保護(hù)、管理和合理使用濕地及其動(dòng)植物的建議。

4．締約國會(huì)議為每次會(huì)議制定議事規(guī)則。

5．締約國會(huì)議應(yīng)制定本公約的財(cái)務(wù)條例，并定期對條例進(jìn)行審議。締約國會(huì)議應(yīng)在其每次例會(huì)上以出席會(huì)議并參加表決之締約國的2/3多數(shù)通過下一財(cái)務(wù)期的預(yù)算。

6．各締約國應(yīng)根據(jù)出席締約國會(huì)議例會(huì)并參加表決之所有締約國一致通過的會(huì)費(fèi)額度向預(yù)算納款。

第7條

1．參加上述會(huì)議的各締約國代表應(yīng)包括在科學(xué)、行政或其他有關(guān)方面知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的濕地或水禽專家。

2．出席會(huì)議的每一締約國有一票表決權(quán)；建議、決議和決定由出席會(huì)議及參加投票的締約國的簡單多數(shù)通過，除非本公約另作其他規(guī)定。

第8條

1．國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟執(zhí)行本公約規(guī)定的常務(wù)辦事處職責(zé)，直至全體締約國的2/3多數(shù)指定另一個(gè)組織或政府時(shí)止。

2．常務(wù)辦事處職責(zé)如下：

(a)協(xié)助召集和組織第6條規(guī)定的會(huì)議；

(b)保管《具有國際意義的濕地目錄》，并接收各締約國根據(jù)第2條第5段就列入《目錄》的濕地的增補(bǔ)、擴(kuò)大、取消或縮小所提供的資料；

(c)接收各締約國根據(jù)第3條第2段就列人《目錄》的濕地的生態(tài)特性變化所提供的資料；

(d)把對《目錄》的任何修改或《目錄》中所列濕地的特性變化通知所有締約國，并為在下屆會(huì)議上討論這些事項(xiàng)作出安排；

(e)把會(huì)議就《目錄》修改或《目錄》中所列濕地的特性變化提出的建議通知有關(guān)締約國。

第9條

1．本公約無限期開放簽字。

2．聯(lián)合國任何會(huì)員國、任何專門機(jī)構(gòu)或國際原子能機(jī)構(gòu)的會(huì)員國或國際法院規(guī)約任何當(dāng)事國得依下列方式之一成為本公約締約國；

(a)對于批準(zhǔn)不附保留之簽署；

(b)待批準(zhǔn)之簽署，繼后批準(zhǔn)；

(c)加入。

3．向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事(下稱“保存人”)交存一份批準(zhǔn)書或加入書；批準(zhǔn)或加入即為生效。

第10條

1．本公約在7個(gè)國家按第9條第2段方式成為本公約締約國起4個(gè)月后生效。

2．本公約嗣后對每個(gè)締約國應(yīng)自該國對于批準(zhǔn)不附保留之簽署或交存批準(zhǔn)書或加入書之日起4個(gè)月后生效。

第10條副

1．根據(jù)本條，締約國可就《公約》修訂問題召集會(huì)議，對《公約》進(jìn)行修訂。

2．任何締約國均可提出修訂建議。

3．所建議的任何修正案的文本及修訂理由須通過根據(jù)《公約》行使常設(shè)主席團(tuán)(下稱“主席團(tuán)”)職責(zé)的組織或政府，并由主席團(tuán)隨即轉(zhuǎn)告所有締約國。締約國對文本的任何意見要在自主席團(tuán)把修正案通知締約國之日起3個(gè)月內(nèi)通知主席團(tuán)。主席團(tuán)須于意見提交的最后一天之后立即把截至該日所收到的全部意見轉(zhuǎn)告各締約國。

4．主席團(tuán)將根據(jù)1/3締約國的書面要求召集締約國會(huì)議，審議根據(jù)第3段提出的修正案。主席團(tuán)將就會(huì)議的時(shí)間與地點(diǎn)同各締約國進(jìn)行協(xié)商。

5．修正案須經(jīng)與會(huì)締約國投票表決以2/3的多數(shù)通過。

6．被通過的修正案將于2/3締約國向保管者交存接受卡之日后第4個(gè)月的第一天起對接受修正案的締約國生效。對在2/3締約國交存接受書之日后交存接受書的任何締約國，修正案將于該國交存接受書之日后第4個(gè)月第一天開始生效。

第11條

1．本公約將無限期有效。

2．任何締約國可在本公約對該國生效之日起5年后書面通知保存人退出本公約。退約應(yīng)于保存人接得通知之日起4個(gè)月后生效。

第12條

1．保存人應(yīng)盡快將下述事項(xiàng)通知所有業(yè)已簽署或加入本公約的國家：

(a)《公約》之簽署；

(b)本公約批準(zhǔn)書之交存；

(c)本公約加入書之交存；

(d)本公約生效日期；

(e)退約通知。

2．本公約生效之后，保存人應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第102條在聯(lián)合國秘書處予以登記。

下列簽署人經(jīng)正式授權(quán)簽署本公約，以昭信守。

1971年2月2日訂于拉姆薩爾，原奉以英文本、法文本、德文本和俄文本各式一份。所有文本具有同等效力。文本均交保存人，保存人則將正式副本分送所有締約國。