解讀 “森林是錢庫”

作者：鄧侃

上世紀八十年代后期，由于種種原因，全國林業(yè)呈現(xiàn)出森林資源危機、林業(yè)企業(yè)經濟危困的局面。而此時，時任寧德地委書記的習近平同志通過先后三次到寧德地區(qū)周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村黃振芳家庭林場調研，敏銳的看到了林業(yè)對推動地方經濟發(fā)展的重要性，精辟分析出破解林業(yè)問題的關鍵所在，提出了“森林是水庫、錢庫、糧庫”。 “森林是水庫、錢庫、糧庫和碳庫”，是習近平同志用樸素的語言形象地描繪了森林的生態(tài)、經濟和社會三大效益，闡明了林業(yè)工作的至關重要性，是 “綠水青山就是金山銀山”理論的重要組成部分。

森林是“錢庫”涵蓋著森林可以為人類提供財富，人類又可以通過經營森林創(chuàng)造財富的雙重意義。

森林是“錢庫”體現(xiàn)在森林資源蘊含了巨大物質財富，具有極其顯著的經濟效益。

東北林區(qū)有句老話“小火車一響，黃金萬兩”，意思是說山區(qū)有著豐富的森林資源，只要用森林小火車把木材等林產品運出林區(qū)就能換回林區(qū)需要的貨幣和生產生活用品。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自新中國成立至2019年，我國林業(yè)為社會主義建設提供了超過36億立方米的木材、超過400億根的竹材、14億多立方米的鋸材、30多億立方米的人造板、80多億平方米的木竹地板、超過3500萬噸的松香，還有種類繁多、數(shù)量巨大的諸如紫膠、森林藥材、木本油料、干鮮果品等等其他林產品。2011年至2019年全國林下經濟產值累計超過4.7萬億元。這些林產品的產出形成海量的財富推動了社會的發(fā)展，提升了林區(qū)人民的生活水平。隨著社會的需要，林木生物質能源也開始發(fā)揮作用，目前全國能源林及良種繁育和示范基地已達500多萬公頃，林業(yè)剩余物已成為生物質發(fā)電主要原料。

森林是“錢庫”體現(xiàn)在森林具有生態(tài)和社會兩大效益。

經專家評估，中國森林生態(tài)資產總價值為698.5萬億元，其中直接價值為7.5萬億元，包括林木價值4.5萬億元和林下產品價值3.0萬億元；間接價值為691萬億元，其中，氣候調節(jié)價值量最高，占間接價值的48%；水源涵養(yǎng)價值量次之，占間接價值的27%。

從森林生態(tài)資產總價值的分布來看，廣西壯族自治區(qū)、廣東省和云南省位于全國前列，分別占森林生態(tài)資產總價值的10%、9%和9%。單位面積森林生態(tài)資產價值表現(xiàn)為海南省、浙江省和廣東省較高，分別為954萬元/hm²，915萬元/hm²和888萬元/hm²。成都市森林社會效益價值為647.9億元，價值構成依大小次序排 列為：發(fā)展森林文化價值(96.28％)、防災減災價值(2.56％)、改善投資環(huán)境(1.06％)、創(chuàng)造就業(yè)效益(0.09％)。

森林蘊涵的生態(tài)和社會效益可通過政策設定或投資行為轉化成現(xiàn)實收入。比如由中央政府或地方政府對實施森林資源保護的地方予以補助的生態(tài)補償制度。2008年以來，廣西環(huán)江縣生態(tài)公益林補償資金3.89億元，增加了貧困戶保障性收入。

通過森林碳匯交易，可以使森林碳匯功能的價值得到貨幣化的體現(xiàn)。2021年，福建三明市首發(fā)林業(yè)碳票5張，共計碳匯29715噸，其中將樂縣?？诖?197畝生態(tài)公益林監(jiān)測期內的12723噸碳減排量，賣出了14萬元，實現(xiàn)了只賣“空氣”不賣樹。

不賣樹賣景觀，則成就了如火如荼的森林旅游。林區(qū)優(yōu)美的風景、宜人的環(huán)境吸引了大量的海內外游客。2019年，全國森林公園共接待游客10.59億人次，旅游收入885.44億元。森林旅游為當?shù)厝罕娫黾恿耸杖耄苿恿肆謽I(yè)第三產業(yè)的發(fā)展，促進了精神文明建設。

森林是“錢庫”體現(xiàn)在通過參加林業(yè)建設，人們可以獲得收入、創(chuàng)造美好生活。

從生產力要素的角度看，森林是勞動對象，勞動者通過勞動資料作用于森林，使森林生產出滿足人類需求的各種生態(tài)的、經濟的和社會的產品，再通過市場交換獲得貨幣形式的收益，從而使勞動價值得以體現(xiàn)。例如，自2016年至2019年累計利用中央資金140億元、省級財政資金27億元，在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員，分享綠水青山帶來的實惠，同時還帶動300萬人穩(wěn)定增收脫貧。從1979年至2019年的40年間，全國完成三北防護林、長江防護林、退耕還林、石漠化治理、珠江防護林工程等各項林業(yè)重點生態(tài)工程投資累計約9100多億元，千家萬戶、成千上萬的農民群眾通過參加工程建設得到了勞動就業(yè)性收入。

森林是“錢庫”體現(xiàn)在助推山區(qū)人民脫貧，鞏固脫貧成果的實效上。

2020年，習近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示：“得知毛南族實現(xiàn)整族脫貧、鄉(xiāng)親們生活有了明顯改善，我感到很高興。全面建成小康社會，一個民族都不能少”。

廣西壯族自治區(qū)毛南族自治縣 “九山半水半分田”，人均耕地不足1畝，但戶均超過30畝林地，是極其典型的山區(qū)縣，也是國家林業(yè)系統(tǒng)持續(xù)33年對口扶貧并取得顯著脫貧成效的縣。

如今環(huán)江縣森林覆蓋率達78.4%，木材蓄積量達2100多萬立方米，年采伐木材量達100萬立方米，成為森林面積、木材蓄積量均位居廣西第三的林業(yè)大縣，并依托50多萬畝速生豐產林基地，建成了河池市林產工業(yè)園區(qū)。截至2021年環(huán)江縣規(guī)模以上木材加工業(yè)企業(yè)已經達到8家。今年1月，新的年產35萬立方米的超強刨花板項目又落地環(huán)江。該項目建成后，年產值6億元以上，年收入5億元以上，年利稅5000萬元以上，可直接帶動新增就業(yè)300人以上。

森林是“錢庫”體現(xiàn)在有了科技的倍增器，林業(yè)能更好更多為富民強國做貢獻。

習近平同志在1990年發(fā)表的《走一條發(fā)展大農業(yè)的路子》文章中就指出：“依靠科技的進步，還可以使現(xiàn)有的資源利用得以延伸。這包括使?jié)撛谫Y源優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實資源優(yōu)勢，使資源產品變?yōu)橘Y源商品，使資源的初加工變?yōu)榫罴庸?，使資源的一次增值變?yōu)槎啻卧鲋?。比如，毛竹是我們的一大資源，我們不能單純出售原竹，而要發(fā)展筍罐頭、竹編工藝品和制品，實現(xiàn)綜合利用和多次增值”。

如今，習近平總書記當年對毛竹綜合利用多次增值的殷切期望，已由中國林科院木材工業(yè)研究所于文吉研究員發(fā)明的，被國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合推廣的綠色技術--竹基纖維復合材料制造技術予以實現(xiàn)。該技術使竹材的利用率從50%提高到90%以上，竹材的附加值增加2-3倍并實現(xiàn)了竹材的大規(guī)模工業(yè)化利用，產品遠銷美國、歐洲等40多個國家。正是在該項技術的帶動下，竹材的收購價格提升了30%以上，有效的帶動了竹產區(qū)農民的增收致富，也帶動了鄉(xiāng)村振興建設。

此外，還有還有很多科技成果使林業(yè)為富民強國做出了貢獻。例如，木材改性增強技術改善了速生低質木材性能，產品附加值提高20%以上；人造板連續(xù)平壓技術打破國外壟斷，裝備價格降低60%；松材線蟲綜合防控技術的推廣面積達528萬畝，防控率超過95%，有效的降低了森林資源的受害程度；油茶低產林綜合改造技術將油茶畝產5千克提高到20千克以上；核桃優(yōu)質高產栽培技術將核桃畝產由25千克提高到98千克等等。

“十二五”期間，全國林業(yè)系統(tǒng)共有2200多項科研成果得到轉化，推廣了500多種林木新品種和1000余項新技術，林業(yè)科技成果轉化率達到了50%，科技進步貢獻率達48%。枚不勝舉的林業(yè)科技成果有效的助推了林業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)增加了效益，使千萬農民群眾得到了實惠。

森林是“錢庫“體現(xiàn)在我國木制林產品和林業(yè)機械強大的出口創(chuàng)匯能力

中國是世界最大木質林產品出口國， 人造板、 木地板、 木質家具等產品出口額多年穩(wěn)居世界第一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010至2021年，我國木質林產品出口額逐年增長，累計超過約5200多億美元。2021年包括營林機械、園林機械、人造板機械、木工機械、木工刀具等的主要林業(yè)機械出口額約為192億多美元，同比增長38.4%。

木質林產品和林業(yè)機械的出口，在換取大量外匯的同時，推動了林產工業(yè)行業(yè)不斷從生產工藝、產品質量、制造標準、裝備升級、企業(yè)管理等多方面提升自己，使之更加接近國際先進水平。林業(yè)企業(yè)積極參與國際貿易，也在推動 “一帶一路”建設，倡導“全球命運共同體”的中國價值觀等方面發(fā)揮了應有的作用。

森林是“錢庫”反映了人與森林的辯證關系。既要合理利用森林又要科學保護和經營森林，這樣才能靠山吃山又不會坐吃山空。讓我們保護好、建設好、使用好森林“錢庫”，使之永續(xù)為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供財富和動力。

圖1：2004年，原國家林業(yè)局周生賢局長在環(huán)江縣召開廣西九萬山林業(yè)扶貧工作會議

圖2：2004年時任廣西自治區(qū)黨委書記曹伯純（右二）、河池市委書記梁勝利（右一）在原國家林業(yè)局掛職環(huán)江縣委副書記鄧侃陪同下考察環(huán)江林板一體化建設。

圖3-4：2004年廣西豐林集團在環(huán)江縣建成桂西北第一座現(xiàn)代化大型中密度纖維板廠。

圖5：竹基纖維復合材料用于西安全運會灞河景觀工程

鄧侃簡歷

1963.02 出生

1985.11 加入中國共產黨

1986.07 畢業(yè)于華南農業(yè)大學林學院林業(yè)專業(yè)，本科，農學士

1986.07 林業(yè)部調查規(guī)劃設計院 助理工程師

（1986.09--1987.07 中央講師團山西雁北分團 教師 ， 團支部書記）

1990.03 林業(yè)部長江中上游防護林建設辦公室 工程師、林業(yè)部造林司造林處主任科員

1994.04 林業(yè)部 森林國際旅行社外聯(lián)部業(yè)務主管、森旅航空服務中心經理(副處級)兼總經理辦公室負責人、聯(lián)營企業(yè)處主持工作副處長，高級工程師（1997.09）

1999.04 國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站辦公室副主任(主持工作)，主任（正處級，2001.08）

(2003.07--2005.08,掛任廣西環(huán)江毛南族自治縣縣委副書記)

2007.04 國家林業(yè)局濕地保護管理中心(中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室)保護管理處(綜合處)處長

2011.08 中國林科院木材工業(yè)研究所黨委書記(副司局級)、副所長 、教授級高級工程師（2013.12）

2016.10 兼任中國綠色碳匯基金會秘書長

2017.02-03 代行中國林科院木材所所長及法定代表人職責

2018.03 中國林科院濕地研究所黨委書記（副司局級）， 兼中國綠色碳匯基金會副理事長、秘書長

2019.04 中國林科院木材工業(yè)研究所總工程師（副司局級）

2023.03 退休

2012.06-2023.04 第九、十屆中國林科院京區(qū)黨委委員

1997.10-1998.01 中央黨校國家機關林業(yè)部分校干部進修班學習

2014.04-2014.07 中央黨校國家機關分校司局級干部進修班學習

中國林產工業(yè)協(xié)會首席專家，中國環(huán)境學會雙碳委員會委員，山東建筑大學客座教授。

獲得過1994年林業(yè)部科技進步三等獎（R2），2009年第四屆梁希林業(yè)宣傳突出貢獻獎

代表作：

《做好固碳減碳的林業(yè)文章》

《解讀“森林是錢庫”》

《木竹材料和現(xiàn)代木結構建筑助推實現(xiàn)雙碳目標（視頻）》

《“雙碳”目標下人造板企業(yè)綠色工廠的創(chuàng)建》

《年份之濕潤的回憶（一）---寫在2022年世界濕地日》

《崛起氣凝膠，助力碳中和 ——木材氣凝膠新材料》

《新型木竹復合材料在濕地公園建設中的應用、思考和建議》

《關于設立中國濕地保護獎的構想》

《市場經濟條件下森林公園建設芻議》

《年份之“長防林”建設（一）：長防林工程建設一定要使用良種壯苗》

《應用多重極化L波段合成孔徑雷達數(shù)據(jù)估測森林生物量、林冠結構和樹種組成》

《環(huán)江縣林板一體化項目完成30萬畝租地任務并造林15萬畝》

刊物簡介：《中國林業(yè)》雜志1950年6月創(chuàng)刊，是全國綠化委員會、國家林草局主管的國家一級期刊，是我國林業(yè)行業(yè)的核心刊物。國內統(tǒng)一刊號：CN11-1228/S

相關文章和報告目錄